改进特种设备台帐 加强企业特种设备管理

       特种设备主要指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆。特种设备危险性较大，容易发生事故，且事故一旦发生，将给企业造成无可挽回的损失，因此特种设备的管理渗透企业生产运营各方面，一般包含管理机构设置、台帐管理、安全管理制度等内容。由于生产运营方式不同，企业所选用的特种设备管理方式存在差异，本文主要根据笔者所在企业自身特点，浅述通过特种设备台帐设置形式的分析与改进，对企业特种设备管理带来的影响。
       一、特种设备台帐管理
       特种设备台帐管理是企业特种设备管理的重要组成部分，企业通过特种设备台帐掌握特种设备状态，了解特种设备的数量、分布、检验情况等，为企业特种设备管理提供信息数据支持。
       1、企业特种设备管理模式
       依据《特种设备安全监察条例》相关规定，目前特种设备使用企业主要从特种设备管理机构人员设置、特种设备安全管理台帐、特种设备安全管理制度和特种设备操作规程等方面对特种设备进行系统性管理。
       特种设备管理机构人员设置主要包含企业对特种设备管理人员的职责要求、任命，管理机构人员情况记录等。
       特种设备安全管理台帐由特种设备台帐、特种设备档案管理汇总表、特种设备安全技术档案材料单以及特种设备作业人员名册等部分组成，主要对企业内特种设备数量、使用年限、分布、检验情况、设计文件、维护说明、检查记录和作业人员持证情况等进行记录整理。
       特种设备安全管理制度对特种设备维护保养、应急救援、定期检验等作了规定，包含了安全教育培训、特种设备维保管理、检验申报及事故处置等制度。
       特种设备操作规程根据特种设备的类型，具体规定了特种设备使用中必须遵循的程序和步骤等内容。
       2、特种设备台帐设置形式
       特种设备台帐是反映企业特种设备的拥有量、分布、变动及检验等情况的主要依据。特种设备管理人员一般采用office软件，记录特种设备名称、使用编号、使用地点、检验日期及下次检验日期等，制成特种设备电子信息台帐；并根据特种设备变动情况，实时更新台帐信息。表1 为企业特种设备台帐通常的设置形式。

       特种设备台帐通常的设置形式，虽然能够在一张表格中简明地显示企业各类特种设备信息，但在实际使用中容易产生台帐分类不清、管理混乱，不利于特种设备信息快速、准确更新，可能遗漏或错过申报检验时限，造成特种设备过期使用等问题，给企业特种设备管理带来一定影响。
       二、管网公司对特种台帐的改进
       1、管网公司特种设备管理特点
       管网公司接收来自东海天然气、“西气东输”、进口LNG、“川气东送”和“西气东输二线”天然气等气源，建成由6.0 MPa、4.0 MPa、2.5 MPa 及1.6 MPa 压力级制构成的天然气输送管线约600 km和场站50 多座，形成辐射全市的多气源供气网络。
       管网公司目前使用的特种设备类型包括压力容器、压力管道、电梯、起重机械以及场（厂）专用机动车辆等。压力容器（包括安全附件）、起重机械和场（厂）内专用机动车辆主要分布于天然气场站，用于保障天然气自上游向下游的安全输送。以一个较典型的天然气场站为例，自上游来气进入场站，主要经由预处理单元、过滤处理单元、计量单元、调流调压单元以及加臭单元后送入下游管网或用户，各单元间通过管道及汇管（用于汇集气体，起到稳定气流等作用）相连接，形成天然气场站管束区域。
       天然气场站管束区域主要布置有净化装置、过滤器、汇管、加臭罐等压力容器及安全阀（压力容器安全附件）；LNG 站除上述压力容器外，由于含接卸LNG、LNG 气化等功能，布置有气水分离器、进出口缓冲罐、冷却器及氮气储气罐等压力容器。起重机械和场（厂）内专用机动车辆主要分布于首站及LNG 站，用于设备维护和检修；电梯设备位于公司本部大楼。
       由于管网公司场站及管道分布于全市各区域，有别于一般企业特种设备集中型管理，其特种设备存在种类多、数量多、布置分散、分级管理等特点，如果特种设备台帐采用通常的设置形式，可能出现以下问题：
       （1）公司特种设备包含承压类（压力容器、压力容器附件和压力管道）和机电类（起重机械、电梯和场（厂）内专用机动车辆），种类较多。特种设备类别不同，其检验内容存在差异，特种设备台帐记录的内容也不同，如特种设备台帐采用通常的设置形式，无法同时满足各类别特种设备记录需要，使台帐分类不清，记录混乱，给特种设备管理带来困难。
       （2）目前公司拥有承压类特种设备约400台，安全附件约300件，机电类特种设备25 台，分布于公司本部及各场站。除电梯设备为公司本部大楼使用外，其余特种设备分属各生产部门使用并进行日常管理；在此基础上，由技术部再对特种设备进行统一管理。由于特种设备管理实行分级制度，使用部门与技术部分别设有部门及汇总特种设备台帐，均由专人维护管理，如果采用通常的设置形式，不利于管理人员对各场站特种设备信息进行快速、准确地更新，更给特种设备台帐汇总造成不便。
       （3）特设设备管理人员需通过台帐信息，按规定对特种设备进行检验申报工作，确保其处于使用有效期。不同类型特种设备检验周期存在差异；压力容器检验周期一般为3 年或6 年，压力容器安全附件、电梯、场（厂）内专用机动车辆检验周期为1年，起重机械一般为2年。特种设备定期检验由技术部负责向质检部门申报，并协调各使用部门及场站对检验工作进行配合；特种设备检验情况再由场站逐级反馈，此过程涉及部门、人员较多。通常的特种设备台帐设置形式，设备检验时间节点较难完整、及时地提醒管理人员，易使需要检验的特种设备错过申报时限或漏报，造成过期使用。
       2、管网公司特种设备台帐设置形式
       管网公司根据自身特种设备管理特点及台帐通常设置形式的不足，对特种设备台帐加以改进，通过由特种设备台帐、特种设备检验台帐以及特种设备归档目录组成的特种设备综合台帐进行管理。各特种设备台帐进一步划分为承压类与机电类特种设备台帐；承压类和机电类特种设备台帐根据类型再细分为压力容器、起重机械、电梯设备台帐等，进行分类记录与管理。
       特种设备台帐主要记录特种设备名称、使用证号、使用站点、设备规格、设计单位、制造单位和有效检验报告编号等信息。每类台帐按照使用部门划分，每部分特种设备记录根据该部门管辖场站依次排序。特种设备台帐记录详细，成为各级管理人员获取特种设备信息的有效途径。特种设备进行新增、改造或报废，台帐管理人员将及时维护台帐，使企业掌握特种设备最新情况。
       特种设备检验台帐记录特种设备的名称、使用证号、管辖部门、使用站点、本次检验日期、下次检验日期等信息。按使用部门划分，并按管辖场站排序。特种设备检验台帐主要用于显示特种设备是否有效使用，及时提醒管理人员定期申报设备检验，帮助安排特种设备检验计划。
       特种设备检验后，由技监部门出具检验报告，说明检验结果，其作为特种设备处于使用有效期的重要证明资料。特种设备归档目录对当年特种设备检验报告进行整理，记录特种设备检验机构、特种设备检验报告名称、报告编号、检验时间、检验报告有效期、报告存放位置等信息。
       三、特种设备综合台帐优缺点分析
       1、特种设备综合台帐优点
       （1）特种设备综合台帐由特种设备台帐、特种设备检验台帐和特种设备归档目录组成，记录内容各有侧重，功能有所不同，便于各级特种设备管理人员有选择性地获取特种设备运行状态、设备信息、检验情况、资料归档等信息，根据职责范围对其进行维护。
       （2）台帐对特种设备进行分类，可根据该类设备特点，有针对性地记录其管理内容。记录表按特种设备使用部门、场站进行划分、排序，使台帐层次清晰；在特种设备种类多、数量多的情况下，便于管理人员按特种设备类型及所属场站定位设备并获取信息。对特种设备台帐更新时，减少出错概率，提升台帐维护的速度与准确性。
       （3）由于管网公司特种设备数量较多、分布较广，特种设备检验涉及多处技监机构及公司部门、场站，如何有效合理安排特种设备检验顺序、时间，做好检验过程协调工作，确保使用到期的特种设备受检率达到100%，成为管理中一个难点。
       特种设备检验台帐依托于Excel 软件强大的筛选功能，罗列出需申报检验的特种设备信息，提醒管理部门和人员对当年检验工作进行协调、安排，便于特种设备使用部门、场站及管理人员及时配合检验工作、反馈信息，更有利于企业对下年度的特种设备检验工作进行计划，预先落实相关资源调配及手续办理，确保特种设备按规定完成检验，使企业特种设备管理工作有序进行。
       （4）特种设备有效使用率是指有效使用特种设备数量占企业特种设备总数的比例，以1年为周期，其计算方法为：
       特种设备有效使用率=（有效使用特种设备数量 / 特种设备总数）×100%
       有效使用特种设备数量＝检验合格特种设备数量＋处于有效使用期内特种设备数量
       除了有效使用的特种设备外，还有处于停用状态的特种设备。根据特种设备综合台帐，可准确获得当年检验合格特种设备数量、处于使用有效期内特种设备数量、停用特种设备数量以及特种设备总数。此外，通过计算有效使用特种设备数量、停用特种设备数量之和与特种设备总数之比A，可判断该企业特种设备是否处于受控状态，即：
       A=【（有效期内特种设备数量+停用特种设备数量）/ 特种设备总数】×100%
       当A 的结果为100%时，说明企业所有特种设备均记录在帐，处于全面受控状态；当A＜100%时，说明特种设备管理有遗漏或者错误，应及时予以排查改正。
       管网公司将（当年）特种设备有效使用率以及A计算结果作为特种设备管理的一项重要考核指标，梳理当年特种设备检验及有效使用情况，并作为公司考核特种设备管理工作的有效途径。
       （5）管网公司特种设备检验报告有效期限因设备类别不等，根据规定检验报告将作为特种设备文书资料归档。公司每年进行的QHSE体系、内控体系、安全控制审查中会抽查特种设备检验报告，作为特种设备管理的考评依据。通过特种设备检验报告目录，管理人员能够明确特种设备检验报告归档时间、存储位置等情况，在审查中快速、准确提供检验报告信息。此外，特种设备检验报告目录可帮助公司各级特种设备管理人员了解设备检验情况，为特种设备分级管理提供有效支持。
       2、 特种设备综合台帐存在的问题
       特种设备在办理报废或检验时，需使用企业向技监部门提供特种设备设计资料、图纸等材料。管网公司特种设备作为场站管束区建设的部分，其设计资料、图纸等往往随场站资料归入基建档案。由于所属场站及建设周期的不同，特种设备设计资料、图纸保存较分散。管理人员目前尚无法通过特种设备综合台帐明确特种设备设计资料、图纸等档案存储信息情况，查找时往往需要花费较多时间精力。
       此外，由于特种设备综合台帐维护涉及不同部门与各级管理人员，怎样使台帐维护更及时、准确，各级特种设备台帐间更新更顺畅，特种设备综合台帐如何能够更好地为企业特种设备管理工作服务等，成为目前特种设备系统台帐存在的不足和需要进一步解决的问题。
       四、总结
       作为特种设备管理的有效途径，“因地制宜”的特种设备台帐管理形式能使企业的特种设备管理工作事半功倍。管网公司通过分析、总结自身特种设备特点，对特种设备台帐通常设置形式加以改进，形成了适合自身情况的特种设备综合台帐，让各级部门和人员快速、准确地掌握企业特种设备状况、信息，使企业的特种设备管理工作更加层次分明、条理清晰、内容全面。但特种设备综合台帐在实际操作中仍然存在一些问题，需要在今后工作中加以解决、完善，以期能更好地为企业特种设备管理工作服务。