2016国企改革发展年度报告出炉
发布日期：2017-03-09 来源：中国工业报
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《2016国企改革发展年度报告———探索中国特色国企改革之路》（以下简称《报告》）近日发布。《报告》从中国新一轮国企改革启幕、中国特色国企改革全面铺开以及2017年国企改革期待纵深推进三个部分，对国企改革进行了回顾与展望，提出2017年各项改革举措必须层层落地见效，其中混改切忌一窝蜂、定比例，要发挥市场配置资源的作用，且与相关行业的体制改革配合推进。同时，要把党的领导与公司治理统一起来，把顶层设计与基层创新结合起来，建立中国特色现代国有企业制度和国企改革容错纠错机制。
《报告》分析指出，当前全球经济艰难复苏面临巨大不确定性，中国经济新旧动能转换任务艰巨，国企改革也还面临着不少突出矛盾和问题，一是结构性矛盾突出，行业和地区分化加剧，新业态、新模式、新产品尚待培育；二是部分企业亏损面较大，杠杆率仍然偏高，资产负债率居高不下；三是改革进展不平衡，个别地区和企业改革相对滞后，少数企业改革动力不足；四是重点领域改革亟待突破，市场化经营机制还没有真正建立，管理人员能上能下、收入能高能低、员工能进能出等老大难问题仍然进展缓慢，不少企业历史遗留问题和办社会包袱比较沉重。
《报告》提出，混合所有制改革不是单纯的为混而混，而是产业链中产业节点混合，市场化经营机制混合，不同资源禀赋混合，切忌一窝蜂、定比例，要发挥市场配置资源的作用，绝不能用行政取代市场。
此外，要深入落实中央全面深化改革领导小组审议通过的推进职能转变方案，制定完善国资监管权力和责任清单，加快实现从以管企业为主向以管资本为主转变。最后，全面从严加强国有企业党的建设，把党建工作总体要求纳入公司章程，明确党组织在公司治理中的法定地位。
