动能转换促增长 开创发展新篇章
发布日期：2017-03-15 来源：中国工业报
点击数：17936
“加快创新发展，培育壮大新动能、改造提升传统动能，推动经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平。”政府工作报告中的这句话，在两会诸多代表、委员中引起了强烈的共鸣。
创新才能形成发展新动力
“到底能不能成为新动能？有没有发展潜力？潜力可以发挥在哪里？”全国政协委员、商务部原副部长蒋耀平说，这些都是在实施创新驱动发展过程中需要思考的问题。他表示，当前我国经济发展出现了新的局面，要用新的理念去应对新变化，创新是强国建设的关键。
据他介绍，近年来我国在“新旧动能转换”上下足了功夫，新动能不断凸显，尤其是大众创业、万众创新的步伐加快推进，2016年新登记企业增长24.5%。蒋耀平说：“面对新常态，我们更要挖掘新动能的无限潜力，引领实体经济转型升级，而企业是经济发展的主体，企业创新才能形成发展的新动力。”
“培育电力新动能离不开新技术、新产业、新业态的创新驱动，在资源环境约束下，以新能源促新发展，是驱动传统产业转型升级的关键。”全国政协委员、国家电力投资集团公司董事长王炳华说，近年来国家电力投资集团公司积极调整发电结构，2016年清洁能源发电占总发电量的43%，包括水电、核电、光伏等新能源利用。同时，新旧机组的供电能耗达到世界先进水平，燃煤电站提前一年半达成超净排放目标，兑现了巴黎协定中的承诺。
王炳华表示，这些目标的实现，靠的就是技术创新，利用先进技术对集团内部整个锅炉和发电机组实行节能减排控制。同时，在能源利用和供给方面，调整能源结构和消费方式，提高清洁能源在能源结构中的占比，并逐步降低清洁能源上网电价水平，让老百姓和各行各业用上更多清洁能源，破解过剩电力产能难题。王炳华说，“如今新旧动能转换落到实处，产业结构调整见效快、质量安全发展更健康，下一步我们还将搭载互联网大数据应用，加快推进传统能源行业提质增效。”
传统动能要提质增效
全国政协委员、原中国移动董事长奚国华表示：“据我了解到的情况，对于提速降费相关要求，以及今年政府工作报告提到的内容，三大运营商都是积极拥护的，他们正在制订具体的措施，落实相关要求。”奚国华表示，真正落到实处以后，对创业、就业，以及转方式、调结构都具有重大的促进作用。
在他看来，驱动经济发展有两大原动力。一是需求，二是技术创新。“按照我的理解，供给侧结构性改革的本质就是创新，要打破现有的传统发展模式。”奚国华表示，技术创新、业态创新的作用越来越明显。电子商务、社交网络、共享单车等新业态，对于创新经济发展方式具有重要作用，而电商平台在业态创新方面具有代表性。信息流、资金流、物流通过电商平台汇聚，背后离不开通信网络、结算平台和快递公司，实际上融合了信息通信、金融和快递三大行业。可见，好的业态创新，能在许多方面形成合力，拉动经济发展。
“信息通信业最大的特点是技术创新非常活跃，最近几年，大家耳熟能详的许多科技类名词都与信息通信有关，比如大数据、云计算、物联网、量子通信、5G通信、智能制造、人工智能等等。”奚国华说，信息通信业对国民经济的拉动作用体现在两个方面：一方面，信息通信业本身就是很大的产业，对经济发展有带动作用。另一方面，信息通信业具有很强的覆盖性和渗透性，能够带动其他产业快速发展。比如《中国制造2025》融入了信息化、网络化。智能制造不仅涉及制造业，也涉及很多信息通信领域的创新，涉及操作系统、核心芯片等领域的创新。
全国人大代表、用友网络科技股份有限公司董事长王文京也表示，培育和增强经济增长内生动力，促进新旧动能转换和接续，是现阶段引领经济新常态需要解决的核心问题。“实体经济是民生之基、国家安全之本，也是新旧动能转换的关键。”
王文京代表建议，在新旧动能转换中，金融要为实体经济服务，要大力推进普惠金融，切实解决中小微企业“融资难、融资贵”问题。此外，促进培育发展新兴产业，与传统产业改造升级有机结合，两者不能对立起来。在培育发展新动能的同时，丝毫不能忘记传统动能的改造和升级。传统产业通过改造升级以后也完全可以变成新动能，不要片面地强调某一个方面，而忽视了另一个方面。
发展的新动能不断增强
奚国华表示，国企改革是近年来大家关注的重点，今年的政府工作报告对国企改革也着墨颇多，其中提到要加快推进国企国资改革。要以提高核心竞争力和资源配置效率为目标，形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制。今年要基本完成公司制改革。深化混合所有制改革，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。“国企的优势肯定不是体现在规模大，国企改革也不仅仅是简单的合并，体制机制创新显得尤为重要。”
“改革需要为创新破障碍、定导向。”全国人大代表、上海大学校长金东寒对媒体表示，现行的知识产权评价体系需要改革，才能让知识产权真正用起来，为我国经济发展提供有效动力。
他认为，不论是专利发明数量还是商标申请数量，我国都连续多年居世界首位，但是也存在着明显的问题。首先目前我国有数量庞大的专利，但实际转化率非常低，这与知识产权评价体系以数量论英雄的现状密切相关。他建议，改革知识产权评价体系，“要考虑知识产权与经济发展融合的紧密度，以经济转化利用效益来评价知识产权的运行效益。知识产权工作要从保护导向，升级至保护与运用并重的导向，企业才会更加关注知识产权的质量和布局。”
因此他建议，地方政府应实时修订推出专利申请补贴政策，减少对专利数量的刺激，同时尝试运用导向后补贴政策，给运营得好的专利以补贴，鼓励大家真正把专利用起来。
政协科技界委员代表在讨论时也一致认为，过去一年，我国在科技领域取得一批国际领先的重大成果，新兴产业蓬勃兴起，传统产业加快转型升级，发展的新动能不断增强。
他们表示，国家深入实施创新驱动战略，就是要持续提升我国的科技创新能力，释放蕴藏在高校、科研机构等地的创新活力。目前，我国大部分中高端创新资源分布在高校、科研机构等事业单位。因而，提升科技创新能力，一方面要改善科研环境，加强对基础研究和原创性研究的长期稳定支持，打造科技资源开放共享平台；另一方面，则要着力解决科研人员的后顾之忧，使他们的创造激情和创新思维得以迸发。此外，还应完善创新成果转移转化体系，让创新要素优化组合，让创新成果加快转化为现实生产力。
